陕西，京兆府，知府衙门，春寒料峭，夜深人静，衙门后堂依然灯火通明。

王伦仍然伏于桌案之上，仔细翻阅着眼前的一堆文籍。陕西如此之大，百废待兴，他来到此地，可不能毫无收获。

屯田营田，未雨绸缪，打通河西之地，开拓西域。

这是他离开前，王松对他的谆谆告诫，他也是记忆犹新。

陕西是中原的西部屏障，而河西，则是陕西的西大门，不拿下河西，又如何稳固中原。

陕西地大物博，光是关中平原，就有三千万亩以上，自古灌溉发达，盛产粮食，是陕西最富足的地方，被称为“金城千里，天府之国”，唐时曾是中国的鼎盛时期，也是关中最繁荣的时期。

靖康元年，金人南下之前，长安城垣虽比唐代大大缩小，但人口仍有十几万，居民习俗之移，仍不失故都之风。虽受契丹、女真族侵扰，陕西人口仍达到300万以上。

金人南下侵宋，连年战争，陕西人口大幅度下降，关中仅存一百来万，连唐天宝年间的一半都不到。尤其是陕北之地，由于是宋夏、宋金经常交兵的场所，人口减少尤为严重，除紧邻关中的地方有少量人口外，基本只有军队，百姓寥寥无几。

仅仅几年，战火连连之下，陕西已经失去了将近百万的人口。

一些偏远之地，曾经水源充足，人烟稠密，土地肥沃。到了现在，因为战火，处处断垣残壁、杂草丛生、荆棘遍野、人迹稀少、野兽出没。

朝廷大军陕西的大败，不但失了人心，就连陕西未来几年的赋税也挥霍一空，留给宣抚司治下的，完全是一幅烂摊子。

“关键是垦荒啊！”

“土地分给百姓们，自由种植，人人吃饱肚子，一改兼并之弊，还要准备西征的粮草。”

想起离开前王松说的话，王伦眉头不由得一皱。

“夫定国之术，在于强兵足食，秦人以急农兼天下；孝武以屯田定西域，此先代之良式也。”

王伦眉头紧锁。曹孟德之行，遗珠惠普，他只要拾人牙慧，步先贤之履迹就行了。

“只能是士为知己者死了!”

王伦苦笑了一下。自从认识和跟随王松以来，他的人生际遇可谓是翻天覆地。也许将来，他王正道可以和王松一起，青史留名。

“想的还是太多了，先解决眼前的诸般琐事再说。”

和他当年在河东屯田、营田时相比，现在的条件，可要比原来好多了。

不用说器具齐全，全部由河北输入，就连用于耕种的牛马，也是大有富余。王松从军中给他拨了一千多匹驽马，又从河北给他调了五百余头耕牛，万事俱备，不欠东风。

最重要的是，当年他在河东屯田时，培养的一大批的垦荒民政官员，其中很多人跟他一起来到了陕西，有了这些老部下，心里面当然安稳多了。

再加上历年征战，五万多的战俘被派过来垦荒，也算是有了一个有力的备注。

到任后的第一件事，就是成立了陕西农垦司，由原来河东农垦第一司的司长安大富担任总司长。工作的第一件事就是重新丈量田亩，土地归官府管理。

王伦明白王松的想法，趁着陕西被打得一片稀烂，彻底割除土地兼并这颗毒瘤。

“陕西农垦司总署”就坐落在咸阳城的郊外，关中平原的核心地带，由安大富亲自坐镇，也算是精兵强将，相得益彰。

“农垦司总署”南邻渭水，北接官道，占地数亩，水泥墙高耸，粗重的铁栅栏门旁的凉亭下，持枪的卫兵肃然而立，神情庄穆。

大门的左右两侧，“陕西农垦司第一司”，“陕西农垦司总署”，十几个红字清晰可见。

一切都和河东屯田营田时一样，完全是一个模子刻出来。战士们一手拿兵器，另外一只手拿着