，对汉民行以严令峻法，对胡人则以安抚为主。汉人多交税，胡人少交税甚至不用交税。

除了税收之外，于司法上也有倾斜。胡人不怎么受律法管辖，只是听之任之，汉人管得就比较严些。若遇到胡汉争执斗殴，若汉人杀了胡人，一般都会严厉惩治，若汉人杀了胡人，除非是闹得特别大，否则能从宽处理便从宽处理，或者是关几个月，等事态平息下来就放他们走了，如果被杀汉人没有苦主，有时候就连审都不审，只当是那汉民白死了。

由于胡人造反失掉了半壁江山，东晋朝廷对于胡人造反这事上特别慎重，如果胡人被汉人殴打，马上便成百上千人地聚集起来闹事。且不管案件审理得如何，只要是激起胡人聚众闹事者，事后辖地官长、刑吏一定会受到朝廷的责处，认为他们治民无方。久而久之，官长、刑吏便都怕了，凡有胡汉争执，不管谁有理，谁没理，一切先以维持稳定为先，怕的就是胡人起闹牵连了自己。

胡人性子狡猾，知道官长、刑吏怕他们聚众，因此一旦犯案便以聚众相威胁，而晋国的官长、刑吏果然害怕，若是汉人犯胡则必严加处置，胡人犯汉要么就从宽处理，要么就和稀泥了事。故而数十年日积月累下来，乃使晋朝之律法对胡人形同虚设，胡人不知法之可畏，因此越发地肆无忌惮，而汉民眼看若起争执自己一定吃亏，所以便忍气吞声。

听谢安的意思，让自己也要纵容这些士族官员，让他们同样享受荣华富贵和权力。冉闵的眼中闪过一丝闪电般的血色，瞳孔之外的白色忽然变红了！

“东晋真的是一个以汉民为主体建立起来的政权么？”冉闵突然又想起了祖逖，这个汉人的民族大英雄，历史上他依靠司马睿空许的奋威将军，豫州刺史的官职，仅给千人的口粮，三千匹绢，不给一兵一卒，也不兵器。司马睿就是害怕占据了中原的赵国怒而兴兵南下。

祖逖收复了豫州大部分领地，在意图收复河北时，司马睿听说祖逖在中原礼贤下士，深得民心，所以就委任戴渊领六州大都督，牵扯祖逖。而祖逖这个民族大英雄在权力被夺，北伐无望抑郁而死。

想到这里，冉闵本来还想若能与东晋和平，就尽量和平。不过当冉闵想到祖逖的遭遇，还有自己的遭遇，这时胸腹之间却猛地冒出一股烈火来，寻思：“朕怎么能忍受这种事态继续下去！再这么下去，不出数十年，此地就算不受外来攻击也必逐渐胡化！先烈抛头颅撒热血争来的土地，汉人节衣缩食积攒下来的财富也都将拱手让人！”

冉闵朗声道：“朕今生之志愿，乃望扫平胡虏，为国家一统以尽绵薄之力，若死则愿马革裹尸，洒血于疆场之上，若生则当挂冠封印，甘老于林泉之中，百年之后若得百姓们谈论起我来时，将我附班超、陈汤之后，那便是对我最大的褒扬了。”

谢安一怔，显然不理解冉闵会说出这句话。冉闵道：“朕并不眷恋权势贵富，即使起兵抗胡，也是为众汉家子弟拼一条活路。朕原本自甘为大晋前驱，替大晋戍卫边塞，然而，天不尽人意，图叹奈何！”

所以，冉闵果断的拒绝了谢安意图和平统一，不战而取江东的建议。王简等众臣也赞同让冉闵息事宁人。结果又被冉闵一顿怒斥。

可是满朝都建议冉闵息事宁人，偏偏没有人理解自己的苦衷，所以，冉闵忍不住向冉明发了一通牢骚。

冉明想了想道：“父皇苦是要一个面子工程，就应该息事宁人，这事不用查，也不好查。说到控制地方，这些豪强都是经过数代人数十上百年的经营，从县令、主薄、仓曹事、司仓事以及衙役，几乎都是他们的人，别说查这种案子，就算是空降上去一个县令，没有半年几个月也休想掌握县衙的实权，只要能力稍次，就会被直接架空。更何况是那些御史，能查出什么来？”

“想不到你也是这种态度。真让朕失望！